针对在加拿大幽灵移民顾问(即无牌移民顾问)人数已经超过註册移民顾问人数的现状,加拿大移民顾问协会(CSIC)昨日借全国移民保护日之机,向幽灵移民顾问宣战。除展开百万元的全国广告攻势、开设免费转介移民顾问热线电话外,更对联邦政府提出建议,弥补现有法律漏洞,以打击幽灵顾问。
加拿大移民顾问协会主席张瑞恩(John Ryan)表示,「越来越多的移民受到幽灵移民顾问的盘剥,他们损失的不仅仅是金钱,更可能是他们自己或家人的移民梦想的破灭。」然而现实是,这种危机已经很严重。加拿大移民顾问协会现有的会员总数是1,655人,而张瑞恩却透露,「据加拿大移民顾问协会自己的情报部门统计,现在加拿大的幽灵移民顾问人数是1,920人。CSIC也清楚地知道这些幽灵移民顾问的办公地点和联繫方式等,但这无济于事。」
鉴于幽灵移民顾问在无牌、无训练及无信用的背景下,依然用尽各种办法吸引申请人。加拿大移民顾问协会昨天宣佈启动一项100万元的广告宣传计划,在少数族裔媒体,及部分主流媒体刊登广告,引起公众对幽灵移民顾问的警惕。广告以包括中文在内的众多少数族裔的语言刊登警示信息,同时配以鲨鱼捕食海豹的画面,象徵无辜移民申请人成为幽灵移民顾问口中的猎物。
免费热线转介持牌顾问
与此同时,从即日起推出一个免费的热线电话1-877-311-7926,为需要移民顾问服务的申请人转介持牌的移民顾问(即CSIC会员)。热线电话提供365天24小时的全天候英文和法文服务,同时也有包括普通话在内的5个主要移民来源国的语言的服务。致电者可以由此获得有关移民问题的建议,也可得到持牌顾问的信息。另外,面临遣返和拘押等紧急情况的申请人,也可以此作为他们寻求救援的生命线。
除此之外,CSIC认为在目前的加拿大移民法律和管理框架下,无法打击幽灵移民顾问。幽灵移民顾问钻了法律的空子,尽管CSIC掌握幽灵移民顾问的动向,但也没有权力去解决这一问题。因此,协会正式向公民、移民及多元文化部康尼提出8点具体建议。
建议包括:1. 订立一项新的罪名,直接针对未经授权的代理人;2. 将合法的移民顾问与幽灵移民顾问区分开;3. 修订移民和难民保护法的有关条款,并特别强调在申请人递交申请「之前」,也不能有无牌顾问介入申请程序。因目前幽灵移民顾问的隐蔽性,就在于他们帮申请人完成递表前的程序,但并不在申请表上签名,移民局见到的只是申请人作为个人申请的签名;4. 赋予CSIC作为调查机构的权力,以便对消费者的投诉展开调查; 5. 规管政府间各部门的与移民有关的活动;6. 修订移民部内部程序政策守则;7. 规管就业和教育机构的代理移民活动;8. 申请人必须对是否使用代理或中介做出具法律效力的声明。
邹至蕙倡设法定机构.移民顾问协会不认同
新民主党移民事务评论员、国会议员邹至蕙在昨天的发佈会接近尾声时,也赶到会场旁听,并在会后接受了媒体的访问。
邹至蕙认为,幽灵移民顾问的问题已经是多年来被忽视的问题,其原因是它的受害人是没有选举权的外国移民。对于加拿大移民顾问协会的最新行动可以引发公众关注的意义,邹至蕙给予肯定。但她认为要从根本上解决幽灵移民顾问的问题,还得要从立法入手。
她建议联邦应有一个独立的Non-Share Capital Corporation或规管机构,授权一个如医生或工程师、会计师协会般的专业团体,来註册和管理移民顾问。而现在的移民顾问则未经註册。她不认为,现有的移民顾问协会经授权后就能代替专业团体,因两者的法律程序是完全不同的。
对于邹至蕙的意见,加拿大移民顾问协会主席张瑞恩(John Ryan)则表示不能认同。他认为邹至蕙并没有真正理解CSIC的整个法律背景。而现在大家的矛头应是针对幽灵移民顾问的问题,保护申请人的权益。
移民顾问罗宾在会后也对本报表示,支持协会推动政府加强规管移民顾问行业的决定,因为移民顾问行业本身建立起更为专业的形像后,才会令申请人更信赖专业的移民顾问,而避免去找幽灵顾问。他认为幽灵顾问的受害人,首先是申请人,其次也是执牌移民顾问。
英文要求过高 迫使转入地下
加国现行管理移民顾问的机制存有缺失,也无法有效堵截无牌经营者。入籍移民翻译陆炳雄认为,现时的评核是迫使很多移民顾问走入地下。
曾因英文试未过关而未能取得移民顾问牌照的陆炳雄说,移民顾问要考专业知识和英文原是合理要求,但问题在于对英文的要求程度太高,超出业内需求,令不少业者无法过关。实施牌照制度之前,约有6,000至7,000移民顾问,考试筛去近半数人,再有很多业者觉得牌费太贵以及保险费过高而退出。现时只有大约1,600名有牌的移民顾问。况且法例只授权协会监管辖下会员,因此很多原来从事这行的人就被迫转入地下。他本人则转为专注公司的管理和发展,并聘用有牌移民顾问工作。
他认为,移民顾问牌照应保留专业知识考试,放宽英文试标准;但更重要的是要求移民顾问没有犯罪纪录,以及遵职业操守,严格打击骗钱或造假。政府亦应加强有牌移民顾问的透明度。